自被列入全省三个现代畜牧业试点市之一以来，眉山畜牧以奶业为龙头，倾力打造以大集团、大集群、大基地为特征的现代畜牧业。今年以来，在冰雪灾害、汶川特大地震、三鹿奶粉事件、宏观调控、金融危机先后不期而至的不利环境下，畜牧业却逆风飞扬，亮点纷呈，精彩不断。1-11月，全市畜牧业产值达88亿元，全年可望实现产值近百亿元；农民人均畜牧业增收311元，占农民现金收入总额的65%。

10月23日，省委副书记、省长蒋巨峰在《眉山市推进现代畜牧业试点情况汇报》上做出重要批示：眉山市现代畜牧业试点取得重大突破，请省畜牧食品局组织专题调研，总结、推广眉山经验，进一步推动全省现代畜牧业快速发展。

创新理念

围绕试点吹响发展号角

家养两头牛，三年一幢楼。

作为传统产业，眉山畜牧业一直优势明显。全市畜牧业产值高于全省1个百分点；奶牛存栏数量全省第一；DLY生猪出栏比例和数量全省第一；农区人工优质牧草种植面积全省第一；工业饲料生产能力全省第一；眉山在全省率先整体建成国家无规定动物疫病区核心区。

冲着这“一个高于”、“四个全省第一”，2007年，眉山被列为全省三个现代畜牧业发展试点市之一，承担着率先发展、探索经验的重任。

2008年3月27日，眉山设地建市以来规模盛大的产业大会——眉山市现代畜牧业发展动员大会吹响了发展的号角。市委书记蒋仁富亲自主持，市长李静作动员报告，市、区县分别成立以市、区县长任组长，分管副书记、副市长（副区县长）任副组长的现代畜牧业发展领导小组。市上不仅制定了9个相应的配套文件，还专门成立了现代畜牧业招商分局。在中央和省^***的政策扶持基础上，市上决定在2008年拿出一千万元全力发展奶牛业，并出台了现代奶源基地建设补助暂行办法及优惠政策，积极协调龙头企业出台对奶农的优惠政策。

何为现代畜牧业？现代畜牧业与传统畜牧业的主要区别在哪里？在发展现代畜牧业中，^***职能部门如何作为？市畜牧局局长张万成率领班子成员，作了深入的学习、探讨与部署：

——相对于传统的畜牧业，现代畜牧业就是高产、优质、高效、生态、安全的畜牧业，是高度专业化、规模化、集约化、标准化的畜牧业，是技术密集、科技含量高、可控性强的畜牧业，是饲料、兽药、种畜禽和养殖、加工、销售一体化经营的畜牧业。

——就我市而言，在于生产方式、管理方式、经营方式的转变，即由传统的分散养殖生产方式向适度规模养殖发展转变；由高风险、低效益向高产、优质、高效、生态、安全转变；由自然形态的小生产方式向高度专业化、规模化、集约化、标准化方式转变。

——在发展现代畜牧业中，畜牧系统职能体现关键在于四个方面：政策引导，组织协调，人才培养，加强服务。紧紧围绕建设全省畜牧业经济强市的目标，坚持“五化、三大”的发展原则，健全“两大体系”，突出“三个提高”，壮大奶牛、生猪、肉鸡、肉兔四大产业，大力提高畜牧业综合生产能力，走优质、高效、安全、生态的可持续发展道路。

转变作风

围绕“六个突出”真抓实干

思路清晰了，关键在于落实。

今年，适逢市畜牧局被市纠风办定为全市民主评议政风行风单位之一。以此为契机，市畜牧局把民主评议政风行风工作放在突出位置，明确提出：以加快现代畜牧业发展为主题，以依法行政为核心，以队伍建设为关键，以服务群众为重点，以人民满意为标准，坚持纠建并举，惩防结合，实现政风行风的大转变。

从6月份以来，自上而下，一场政风行风建设热潮在全市畜牧系统掀起。全市畜牧系统围绕“六个突出”，全力推动现代畜牧业：

突出宣传发动，加强组织领导。市上成立了现代畜牧业工作领导小组，实行联席会议制度，各区县也相应成立了领导小组。制定了一系列配套实施方案。7月，组织区县^***一把手、分管领导、市级相关部门负责人和规模养殖大户代表，赴资阳市学习考察。同时，通过各级新闻媒体，加强对现代畜牧业发展的宣传报道，全方位组织动员社会各界，广泛参与到现代畜牧业的建设发展中来。

突出奶业特色，科学制定规划。到2010年，全市畜牧业产值要达到125亿元，畜牧业产值占农业总产值的比重达到65%以上。其中，规模小区存栏奶牛7.5万头以上，生猪年出栏500万头以上，规模养殖肉兔出栏达到3000万只以上，规模养殖肉鸡出栏1800万只以上，主要畜禽规模养殖水平达到50%以上，基本实现畜牧业现代化。

突出四大产业，狠抓基地建设。突出奶牛、生猪、肉鸡、肉兔四大产业，着力推进畜牧生产由分散经营向适度规模经营转变。按照“一村一品”的要求，建设以洪雅为核心、辐射其他5区县的优质奶牛产业带；以平坝和浅丘地区的70个乡镇为重点的DLY优质生猪产业带；以九升公司为核心，辐射东坡区永寿镇、白马镇等23个乡镇的肉兔产业特色区；以温氏公司为核心，辐射东坡区富牛镇、土地乡、彭山县黄丰镇为重点的优质肉鸡产业区；以仁寿县视高乡为核心，辐射清水镇、文宫镇、黑龙滩镇为重点的优质肉羊产业区。

突出龙头带动，提升综合生产能力。目前，全市已经形成了以蒙牛、新希望、菊乐、妙士为龙头的乳品产业，以金锣、双汇、玉泉为龙头的猪肉加工产业，以九升为龙头的兔肉加工产业，以温氏集团、强发公司为龙头的肉鸡产业，以通威、新希望、巨星为龙头的饲料加工产业。

突出^***引导，强化政策扶持。在中央和省上政策扶持基础上，今年市^***又出台了现代奶源基地建设补助暂行办法及优惠政策。对符合标准的高产奶牛，根据小区规模按每头1300-3400元的标准实施补贴。争取了眉山市农业和中小企业担保公司的支持，构建金融信贷支持现代畜牧业发展机制。

突出科技支撑，完善保障体系。全面完成畜牧兽医体制改革，将动物疫病防控作为发展畜牧业的基础性工作来抓，全市重大动物疫病免疫率达100%。建立了由1114人组成的市、区县、乡镇动物防疫应急分队，公布了畜牧科技服务咨询热线。成立了奶业专家技术委员会，推进“引、繁、推”三位一体的良种产业化工程。

起步不凡

全市现代畜牧业粗具规模

2008年的眉山畜牧业，可以说是多灾多难：年初，冰雪灾害肆虐；5月，汶川特大地震突如其来；9月，三鹿奶粉事件突然爆发，奶牛、乳制品产业遭受沉重打击；宏观调控、次贷危机引发的金融危机，带来银根紧缩，导致社会资金投资意愿减弱。

但是，正是在这样的内忧外患下，眉山畜牧业却交出了一份令人满意的答卷。

现代畜牧业建设投资活跃。年初以来，蒙牛乳业、现代牧业建设进展顺利；6月，巨星集团新建万头猪场建成投产；7月，华宁公司500头奶牛小区建成进牛；8月，青神强发养殖公司千万只雏鸡孵化场建成投产；9月，西南首家奶牛交易市场在东坡区建成投运；10月，加拿大爱德牛业落户眉山，携资4500万美元建设优质奶牛基地；11月底，年出栏3万头商品猪的鹤灯杆大型猪场建成投产；从12月3日至16日，从澳大利亚引进的1478头优质奶牛分三批空运，顺利抵达洪雅现代牧场……目前，全市初步形成了^***投入引导，社会资本投入为主体的多元化投入机制。今年，全市共落实财政性补助资金9000余万元，区县落实补助资金3100万元，用于现代畜牧业建设。截至11月底，全市规模养殖新增建筑面积达到70万平方米，各类投入达10亿元以上。

大基地建设初步形成。目前，已建成年出栏万头以上的猪场18家，1000头以上的规模养殖猪场98家，200头以上的奶牛小区32个。生猪规模化养殖率已达39.5%，肉鸡规模化养殖率达36.3%，肉兔规模化养殖率达35.3%，分别比启动现代畜牧业建设前的2006年提高15、10、11个百分点。

大集团、大集群发展顺利推进。全市已形成以新希望、菊乐、妙士为龙头，年加工能力达30万吨的乳品加工产业，年加工能力达20万吨的蒙牛乳业正在如火如荼的建设之中；以金锣、双汇、玉泉为龙头，年加工能力达150万头的猪肉加工产业；以九升为龙头，年加工能力达1000万只的兔肉加工产业；以温氏、强发为龙头，年生产能力达2500万只的肉鸡产业；以通威、新希望、巨星为龙头，年生产能力达300万吨的饲料加工产业。1—11月，畜产品加工企业实现销售收入70亿元，同比增长46%，其中乳制品企业销售收入6.3亿元，比去年同期增长一倍以上；饲料工业实现销售收入35.2亿元。

品牌培育有所突破。全市奶产业已有蒙牛、阳坪、菊乐、妙士等四大品牌，生猪产业已有双汇、金锣、玉泉等三大品牌，肉兔产业已有咕咚等品牌，肉鸡产业已有温氏肉鸡、眉山山地鸡等品牌，具有较大的市场和地域影响力。

畜牧经济活力大增。今年1—11月，全市畜牧业产值达88亿元，增长16%；农民人均畜牧业增收311元，占农民现金增收总额的65%。眉山现代畜牧业在规模养殖比例、奶牛存栏数、畜产品绿色食品个数、DLY生猪品改方面，均走在全省前列。在广大农村，约有30万人从事畜牧养殖或加工业，生活水平得到极大改善。